Обобщение практики по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2018 год

Нормативно-правовые основания осуществления надзора и контроля в сфере социальной защиты населения 

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) осуществляет контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае, руководствуясь следующими нормативными правовыми актами:
1)	Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»;
2) пунктом 12.9.12. Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502, в соответствии с которым осуществление регионального государственного надзора и контроля в сфере социального обслуживания возложено на Министерство;
3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
4) постановлением Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года № 580 «Об утверждении Порядка организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае»;
5) Административным регламентом исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае», утвержденным приказом Министерства от 12 января 2016 года № 03.

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении надзора и контроля в сфере социальной защиты населения 
В ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае должностными лицами Министерства оценивается исполнение следующих обязательных требований:
1)	статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»:
Статья 33 Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания
1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2) Законом Забайкальского края от 08 декабря 2014 года № 1095-ЗЗК «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Забайкальского края»;
3) постановлением Правительства Забайкальского края от 31 октября 2014 года № 620 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг»;
4) постановлением Правительства Забайкальского края от 20 ноября 2014 года № 650 «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Забайкальского края, но не участвуют в выполнении государственного здания (заказа)»;
5) постановлением Правительства Забайкальского края от 07 ноября 2014 года № 628 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка её взимания».

Ответственность за нарушения, выявленные при осуществлении надзора и контроля в сфере социальной защиты населения.

За нарушения, выявленные при осуществлении надзора и контроля в сфере социальной защиты населения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 3.2.2. Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае», утвержденного приказом Министерства от 12 января 2016 года № 03:
3.2.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 

Практика осуществления надзора и контроля в сфере социальной защиты населения в 2018 году

Планом проверок на 2018 год в рамках осуществления надзора и контроля в сфере социальной защиты населения запланировано 4 выездных проверки поставщиков социальных услуг. В план проверок вошли 4 государственных учреждения социального обслуживания Забайкальского края. 
За 2018 год проведено 4 плановых выездных проверки, в ходе которых нарушений обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности не выявлено.
Анализ результатов надзорно-контрольных мероприятий показывает, что поставщиками социальных услуг, включенными Министерством в Планы проведения проверок, исполняются требования законодательства при осуществлении своей деятельности.