Профилактика терроризма
Приложение к постановлению
Администрации городского поселения «Кокуйское»
От 19.12.2012г. №_136
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское» на 2013-2014 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское» на 2013-2014 годы».
| Наименование программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское» на 2013-2014 годы».
|
| Заказчик программы | Администрация городского поселения «Кокуйское» |
| Исполнители программы |
|
| Цели и задачи программы | 1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей городского поселения «Кокуйское»; 2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; 3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; 4 Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; 5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013-2014 годы в один этап; Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | 1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2.Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. |
| Источники финансирования | Всего по Программе: 100,0 тыс.рублей 2013-50,0 тыс.рублей; 2014-50,0 тыс.рублей. Финансирование Программы осуществляется из бюджета городского поселения «Кокуйское», за счет средств предприятий, учреждений, организаций. В ходе реализации программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться, и дополняться по решению заказчика программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». |
| Управление программой и контроль за ее реализацией | Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация поселения, комиссия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения «Кокуйское». |
| Разработчики | Зам.руководителя администрации г/п «Кокуйское» |
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское» на 2013-2014 годы».
1. Оценка исходной ситуации.
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка- все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями- терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении как-либо социальной группы;- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы- организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе государственной власти и органов местного самоуправления, администрации городского поселения «Кокуйское», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей городского поселения «Кокуйское»;
- Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- Разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
3. Основные мероприятия Программы
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;- утверждение общероссийских гражданских и историко- культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
Утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
Развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
Реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
Развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России;
Осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет- изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
Не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
Популяризация литературы и средств массовой информации, адресованной детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории городского поселения «Кокуйское". Координацию деятельности исполнителей осуществляет руководитель администрации г/п «Кокуйское», зам.руководителя администрации г/п «Кокуйское», комиссия по профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения «Кокуйское».
5. Контроль за исполнением Программы
Осуществляет администрация городского поселения «Кокуйское» в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Перечень мероприятий по реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы
«Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское»
на 2013-2014 годы»
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Всего (тыс. руб.) | Источники финансирования | Ответственные исполнители | ||||
| Местный бюджет | Прочие | ||||||||
| 1. Организационные и пропагандистские мероприятия | |||||||||
| 1 | Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности | 2013-2014 | Без финан-сирова-ния |
|
| Руководитель администрации гп «Кокуйское», комиссия по профилактике терроризма и экстремизма на территории гп «Кокуйское» | |||
| 2 | Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. | 2013- | Без финан-сирова-ния |
|
| Муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-информационное и досуговое объединение» (МУК БИКДО) | |||
| 3 | Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и т.д. | 2013- | Без финан-сирова-ния |
|
| МУК БИКДО | |||
| 4 | Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи | 2013- | Без финан-сирова-ния |
|
| МУК БИКДО | |||
| 5 | Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. | 2013- | Без финан-сирова-ния |
|
| МУК БИКДО Администрация поселения | |||
| 6. | Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. | 2013- | Без финан-сирова-ния |
|
| Администрация г/п «Кокуйское» | |||
| 2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма | |||||||||
| 7 | Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта. | 2013- | Без финансирования |
|
| Администрация г/п «Кокуйское» | |||
| 3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов | |||||||||
| 10 | Приобретение фильмов антитеррористической культуры по тематике и профилактике экстремизма | 2013 2014 | - 10.0 | - - |
| Администрация г/п «Кокуйское» | |||
| 4. Проведение акций Внимание - экстремизм! Терроризму нет! и т.д. | |||||||||
| 11 | Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму | 2013 2014 | 2.0 2,0
| - - |
| Администрации г/п «Кокуйское» | |||
| 12 | Приобретение и размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселений | 2014 |
- 3,0 |
- - |
| Администрация г/п «Кокуйское» | |||
| 5. Практические мероприятия по предупреждению терроризма | |||||||||
| 13 | Установка системы видеонаблюдения на стадионе «Труд» Установка системы видеонаблюдения в здании МУК БИКДО
| 2013
2014 | 10,0
35,0 | -
- |
| Администрации г/п «Кокуйское» | |||
| 14 | Монтаж и наладка охранно-пожарной сигнализации (тревожной кнопки) на Детском Парке. | 2013 | 38,0 | - | - | Администрация г/п «Кокуйское» | |||
|
| Итого | 2013 2014 | 50,0 50,0 |
|
|
| |||
Примечание:
1.Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении «Кокуйское» на 2013-2014 годы» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии Федеральной программы и областной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.
Основные понятия
1)экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы
- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы."
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность.(лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.