Борьба с коррупцией
14 Декабря 2012 г
Борьба с коррупцией дело всех и каждого
Что это за социальное явление «коррупция», каковы причины и условия ее порождающие, каковы последствия и негативные результаты ее присутствия в обществе, какие меры и противодействия необходимы для ее выявления, пресечения и возможного искоренения. Возможно, многие могут мне сказать, что данной проблемы в нашем Забайкалье, в Сретенском районе нет. Как никому другому, прокурору на его месте видны коррупционные проявления в обществе, что к великому сожалению, подтверждается в первую очередь возбужденными уголовными делами в отношении граждан, находящихся на различных должностях в районе.
Что такое «коррупция»? Согласно официальной формулировки, данной в ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» коррупция, это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а равно от имени или в интересах юридического лица.
Небольшой ракурс в историю. Коррупция в России исторически различалась по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»). Долгое время коррупция для чиновников была законным видом деятельности: до 18 века государственные чиновники жили благодаря «кормлениям», то есть, на средства лиц, заинтересованных в его деятельности. С 1715 года получение взятки в любой форме стало считаться преступлением, так как чиновникам стали платить фиксированную зарплату (жалование). Однако количество чиновников при Петре Первом возросло так, что жалование выплачивалось нерегулярно, и взятки, особенно для чиновников низших рангов, вновь стали основным источником дохода. Вскоре после смерти Петра система «кормления» была восстановлена, и к фиксированному жалованию вернулась лишь Екатерина Вторая. Жалование чиновникам выдавали бумажными деньгами, которые в начале 19 века начали сильно обесцениваться по сравнению с металлическими деньгами. Необеспеченность бюрократии вновь привела к повышению уровня коррупции. В Советской России взяточничество считалось контрреволюционной деятельностью, и уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел. В расцвет Советского государства шла борьба с бюрократией, чиновничьим беспределом, должностными преступлениями. Но искоренить это негативное социальное явление, путем ли реформ либо карательными мерами, так и не удалось. И не удивительно. Так как чиновники боролись сами с собой, порой на бумаге, на публичных выступлениях.
Глобально и глубоко этой проблемой никто не занимался, а если и были попытки, то они были безрезультатными, а порой порождали еще более мощную волну чиновничьего беспредела и коррупции.
Одной из причин коррупции является - молчание одних и наглость других. Чиновники злоупотребляют своим положением, граждане смиряются, делая вид, что это их не касается. Результат – значительное материальное расслоение общества, отделение чиновников от народа, и как следствие «сытый голодного не вразумит». Такое положение устраивает видимо всех – и тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет.
Одной общественной организацией было проведено интересное исследование коррупции в мире, где был опубликован список стран, упорядоченных по возрастанию уровня коррупции. В начале списка – страны, где взяток нет, а в конце списка – наиболее коррумпированные страны мира. Результаты данного исследования говорят о многом. Коррупции нет – Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Швеция, Канада, Исландия, Норвегия, Сингапур (бывшая Британская колония),Нидерланды. Россия же занимает 83 место, опережая Эквадор, Танзанию, Вьетнам, Уганду, Мозамбик, Кению. За Россией следуют Камерун, Ангола, Индонезия, Азербайджан, Украина, Сербия, а на 90 месте, замыкая список, стоит государство Нигерия, где отмечается разгул коррупции.
В современной России широко распространено мнение, что сегодня коррупция является главным препятствием на пути экономического роста страны. Объем рынка коррупции превышает 240 млрд. долл. США. Размер взятки колеблется от 2000 рублей до 136 тыс. долл. Более половины населения России имеют личный опыт дачи взятки в той или иной ее форме.
В последние годы правительством России, правоохранительными органами принимаются активные действия по противодействию коррупции. Принимаются соответствующие законы, нормативно-правовые акты, приказы и указания, реализация и исполнение которых призваны пресечь данное «зло» раз и на всегда.
В той или иной степени коррупционные проявления нашли свое пристанище и продолжают существовать практически во всех государственных структурах, органах и организациях и в наши дни. Не исключение составляет и наш с вами район. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, надзора за предварительным следствием и дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратурой района в течении последних лет выявляются коррупционные проявления в деятельности должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, государственных служащих. Только в 2012 году прокуратурой района выявлено112 нарушений федерального законодательства в этой области, по результатам чего в адрес должностных лиц внесено 10 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц, в суд направлено 13 исковых заявлений, принесено 16 протестов, о недопустимости нарушения закона предостережено 2 должностных лица, возбуждено 3 дела об административном производстве. В суд направлено 2 уголовных дела. Вынесено 2 обвинительных приговоров с назначением наказания. Оперативными службами правоохранительных органов выявляются и раскрываются все новые и новые преступления, а следовательно, коррупция была и есть. Быть ли ей в будущем – задача не из простых, но решать ее можно и необходимо только всем вместе – государству, правоохранительным органам, гражданам.
Прокурор района А.А.Старицын