Сергей Новиченко: «Централизация государственных и муниципальных закупок повысит их открытость и эффективность»
14 октября состоялось заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Забайкальском крае. В совещании приняли участие представители силовых структур, исполнительных органов государственной власти, управления федеральной антимонопольной службы по краю и других заинтересованных органов. О закупочной деятельности государственных заказчиков края рассказал и.о. заместителя председателя правительства края – министра экономического развития края Сергей Новиченко.
Он пояснил, что ранее в крае существовал департамент государственных закупок и учреждение по материально-техническому обеспечению медицинских организаций. Департамент был ликвидирован, его полномочия в области государственных закупок переданы в Минэкономразвития края. Далее путем реорганизации двух учреждений был создан Забайкальский центр государственных закупок, в настоящее время вся закупочная деятельность осуществляется на этой площадке.
По словам Сергея Новиченко, начатый в регионе процесс централизации государственных и муниципальных закупок позволит в целом повысить эффективность закупок, минимизировать затраты на их осуществление и будет способствовать развитию конкурентной среды.
«К компетентности участников закупочной деятельности предъявляются очень серьезные требования. Необходимо проходить регулярные переобучения, отслеживать новации весьма сложного законодательства в этой сфере. Не все органы местного самоуправления могут позволить обучать свои контрактные команды. Мы предлагает муниципалитетам передать свой функционал на уровень края. Один район уже откликнулся – это Шелопугинский, мы подписали соглашение. Еще три района на очереди. На первом этапе процесс закупок будет организован в этих «пилотных» районах», - отметил и.о.вице-премьера.
С остальными муниципальными образованиями Минэкономразвития края проводит активную работу по включению их в единое информационное пространство в сфере закупок. В районах проходят выездные семинары и круглые столыдля обучения специалистов по закупкам, а также производится настройка рабочих мест в автоматизированной информационной системе «Государственные закупки Забайкальского края».
Сергей Новиченко пояснил, что в рамках централизации государственных закупок также внедрены автоматизированные информационные системы «Государственные закупки Забайкальского края» и «НОРБИТ», полностью обеспечивающие возможность приема заявок в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи. Размещение закупок на территории Забайкальского края осуществляется преимущественно на электронной площадке РТС-Тендер.
И.о. вице-премьера пояснил, что за 2015 год для государственных заказчиков края проведено более 8 тысяч закупок, большая часть которых (95%) прошла в форме электронных аукционов.
«Это правильно. Такая форма позволяет проводить процедуру максимально открыто и быстро», - подчеркнул и.о.вице-премьера.
В стоимостном выражении совокупная начальная (максимальная) цена контрактов за 2015 год составила более 19 миллиардов рублей. По итогам проведения всех закупок за 2015 год сформировалась экономия бюджетных средств в размере 960 миллионов рублей, или 5% от общей суммы закупок.
Вследствие наличия на рынке только единственного поставщика без снижения начальной цены контракта осуществлялись закупки на поставку лечебного питания (432 миллиона рублей), оказание услуг на отдых и санаторно-курортное лечение (38 миллионов рублей).
Сергей Новиченко отметил низкое участие поставщиков при закупках транспортных средств. Наибольшее количество поданных заявок наблюдалось в закупках по выполнению кадастровых и строительно-ремонтных работ. Также отмечается активность поставщиков в закупках на приобретение вычислительной техники, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, оказание услуг охраны, строительство и содержание дорог.
В ходе обсуждения комиссия поручила министерству экономического развития края разработать методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков по профилактике коррупционных рисков при осуществлении ими закупок на всех стадиях закупочного цикла. В целях минимизации нарушений законодательства о контрактной системе руководителям исполнительных органов государственной власти края поручено обеспечить обучение специалистов в сфере закупок, а также поставщиков, для увеличения количества участников закупок, развития конкуренции и повышения результативности процедур.
Также на заседании обсуждались вопросы профилактики коррупционных правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.