Приказ Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края от 28 августа 2012 года № 09

МИНИСТЕРСТВО ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ  И
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

28 августа 2012 г.

№ 09

г. Чита

О внесении изменений в Административный регламент исполнения  Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края государственной функции по осуществлению контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений

В соответствии со статьей 14 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 321-ЗЗК «О нормативных правовых актах Забайкальского края», Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года  № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», учитывая протест Прокуратуры Забайкальского края от 21 июня 2012 г. № 07/2-13-2012,
п р и к а з ы в а ю:
1. Внести в Административный регламент исполнения  Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края государственной функции по осуществлению контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, утвержденный приказом Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края от 24 апреля 2012 г. № 05, следующие изменения:
1.1. пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
«Исполнение государственной функции регулируется:
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3; № 30, ст. 3014; 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30 (ч. I), ст. 3613; № 30 (ч. II), ст. 3616; № 52 (ч. I), ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732, 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4196; № 52 (ч. I), ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4586; ст. 4590; ст. 4591; ст. 4596; № 45, ст. 6333; ст. 6335; № 48, ст. 6730; ст. 6735; № 49 (ч. 1), ст. 7015; ст. 7031);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года № 206 «Об утверждении Положения о Министерстве трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края» («Азия-Экспресс», № 36, 31.05.2010; № 82, 15.11.2010; № 19/1, 16.05.2011).»
1.2. пункт 1.5. изложить в следующей редакции:
«1.5.1. Должностные лица при осуществлении контроля за выполнением коллективного договора, соглашения имеют право:
1.5.1.1. Знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом указанного контроля;
1.5.1.2. Запрашивать документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица;
1.5.2. Должностные лица при осуществлении контроля за выполнением коллективного договора, соглашения обязаны:
1.5.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка выполнения коллективного договора которого проводится;
1.5.2.2. Знакомить работодателя (его представителя) и представителя работников, заключивших коллективный договор, соглашение с результатами проверки;
1.5.2.3. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.5.2.4. Направлять Справку в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае в случае невыполнения коллективного договора стороной работодателя.
1.5.2.5. Соблюдать сроки проведения проверки;
1.5.2.6. Не требовать от работодателя (его представителя) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.»
1.3. пункт 1.6. изложить в следующей редакции:
«1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляется контроль за выполнением коллективного договора, соглашения имеют право:
1.6.1.1. Получать от органа осуществляющего контроль за выполнением коллективного договора, соглашения информацию, которая относится к предмету указанного контроля;
1.6.1.2. Знакомиться с результатами проверки;
1.6.1.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа осуществляющего контроль за выполнением коллективного договора, соглашения, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляется контроль за выполнением коллективного договора, соглашения обязаны:
1.6.2.1. Предоставить должностным лицам органа осуществляющего контроль за выполнением коллективного договора, соглашения возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом указанного контроля;
1.6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации;
1.6.2.3. Не препятствовать проведению проверок;
1.6.2.4. Направить не позднее одного месяца указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.».
1.4. пункт 1.7. изложить в следующей редакции:
«Конечным результатом исполнения государственной функции является подготовка Справки и направление ее сторонам коллективного договора, соглашения, а также в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае в случае невыполнения коллективного договора стороной работодателя.».
1.5. в пункте 2.1.5. цифру «30» заменить на цифру «15».
1.6. пункт 2.2. изложить в следующей редакции:
«Срок исполнения государственной функции не должен превышать 40 рабочих дней (без учета административной процедуры Подготовки и утверждения ежегодного плана проверок выполнения коллективных договоров, соглашений).».
1.7.  раздел 3. изложить в следующей редакции:
«3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции предусматривает следующие административные процедуры:
3.1.1.1. Подготовка и утверждение ежегодного плана проверок выполнения коллективных договоров, соглашений.
3.1.1.2. Проведение плановой проверки.
3.1.1.2.1. Проведение внеплановой проверки.
3.1.2. Последовательность действий представлена в блок-схеме исполнения государственной функции (Приложение № 1).

3.2. Подготовка и утверждение ежегодного плана проверок выполнения коллективных договоров, соглашений

3.2.1. Основанием для подготовки и утверждения ежегодного плана проверок выполнения коллективных договоров, соглашений на следующий календарный год (далее – План проверок) является ст. 51 Трудового кодекса РФ.
Общий срок выполнения административной процедуры – 1 календарный месяц с 1 по 31 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.1. Должностное лицо ответственное за исполнение государственной функции, определяет перечень  коллективных договоров, соглашений для включения в План проверок.
Основанием для включения коллективных договоров, соглашений в План проверок является наличие выявленных при уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 20 календарных дней.
3.2.1.2. План проверок утверждается руководителем Министерства (в его отсутствие – заместителем руководителя).
3.2.1.3. Утвержденный План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения действий не должен превышать 10 календарных дней.
3.2.1.4. Утвержденный План проверок является основанием для проведения плановых проверок.

3.3. Проведение плановой проверки

3.3.1. Основанием для начала проведения административной процедуры  является утвержденный План проверок.
3.3.2. Общий срок выполнения административной процедуры – 40 рабочих дней.
3.3.2.1. За 3 рабочих дня до проведения плановой проверки в соответствии с Планом проверок должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции готовит письменный запрос (Приложение № 2) за подписью руководителя Министерства (в его отсутствие – заместителя руководителя) в адрес организации на имя работодателя (его представителя) и представителя работников, подписавших коллективный договор, соглашение о необходимости предоставления в Министерство не позднее одного месяца со дня получения запроса следующей информации:
- отчета о выполнении сторонами коллективного договора, соглашения;
- заверенных в установленном порядке копий локальных нормативных актов и иных документов, подтверждающих выполнение обязательств по коллективному договору, соглашению по перечню, составленному должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции исходя из наличия в коллективном договоре, соглашении социальных гарантий и компенсаций работникам.
Запрос направляется нарочным, либо посредством электронной почты (при наличии таковой в организации).
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 3 рабочих дня.
3.3.2.2. Не позднее одного месяца со дня получения запроса стороны коллективного договора направляют в Министерство информацию в соответствии с запросом.
Информация и документы, необходимые для проверки выполнения положений коллективного договора, соглашения могут быть представлены в адрес Министерства нарочным, почтой, а также с использованием факсимильной связи и информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Поступившая в Министерство информация по выполнению коллективного договора, соглашения подлежит проверке должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции.
В ходе проведения проверки выявляются факты невыполнения положений коллективного договора, соглашения.
3.3.2.3. По итогам проведения проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции составляет Справку  (Приложение № 3), в которой указываются факты выполнения/невыполнения положений коллективного договора, соглашения, а также делает соответствующую отметку в журналах регистрации коллективных договоров, соглашений в графе "примечание" с указанием даты получения ответа на запрос и результата ("выполнен", "не выполнен").
Справка оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется в адрес организации на имя работодателя (его представителя) и представителя работников, подписавших коллективный договор, соглашение за подписью руководителя Министерства (в его отсутствие – заместителя руководителя).
Справка направляется нарочным, либо посредством электронной почты (при наличии таковой в организации).
В случае выявления фактов невыполнения положений коллективного договора, соглашения Справка одновременно направляется в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в Министерство ответа на запрос.

3.4. Проведение внеплановой проверки

3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является  поступление в Министерство обращений и заявлений граждан о фактах нарушения выполнения коллективного договора, соглашения.
3.4.2. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 40 рабочих дней.
3.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.4.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.4. Внеплановая проверка проводится в порядке, предусмотренном подразделом 3.3. настоящего Административного регламента.
Начало течения срока административной процедуры – не позднее 30 календарных дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 3.4.1. настоящего Административного регламента.».
1.8. в заголовке пункта 1.4. слово «неплановых» заменить на «внеплановых».
1.9. в пункте 5.3.1. после слов «почтового адреса» добавить слова « и адреса электронной почты».
1.10. в абзаце втором пункта 5.6. слова «Приложение № 5» заменить словами «Приложение № 4».
1.11. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:
Блок-схема исполнения государственной функции

1.12. Приложение № 2 изложить в следующей редакции:

На бланке письма
Министерства трудовых ресурсов и демографической политики
Забайкальского края

ЗАПРОС

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Трудового кодекса Российской Федерации, Планом проверок выполнения коллективных договоров, соглашений Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края на ____ г. прошу представить, не позднее одного месяца со дня получения настоящего запроса, следующую информацию:
- отчет о выполнении сторонами коллективного договора, соглашения;
- следующие документы:
1.
2.
3…
- контактное лицо с указанием ФИО и номера телефона.

Подпись руководителя

1.13. Приложение № 3 изложить в следующей редакции:

На бланке письма
Министерства трудовых ресурсов и демографической политики
Забайкальского края

СПРАВКА
по результатам контроля за выполнением коллективного договора, соглашения
____________________________________________
(наименование организации, ИП)

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Трудового кодекса Российской Федерации, Планом проверок выполнения коллективных договоров, соглашений Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края на ____ г., в период с «___» _____ 20__ г. по «___» _____ 20__ г. лицами, осуществляющими контроль за выполнением коллективного договора, соглашения ________________________, исходя из
(должность, Ф.И.О.)
представленной Вами информации по выполнению положений коллективного договора, соглашения, установлено:
….

Подпись руководителя

1.14. Приложение № 4 изложить в следующей редакции:

Образец

Министру трудовых ресурсов
и демографической политики
Забайкальского края
Р.Н.Каргиной
от______________________________
(Ф.И.О. гражданина)
______________________________
(адрес проживания)
______________________________
(телефон, адрес эл. почты)

Жалоба

На ________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется)
_____________________________________________________________________________________________
Предмет жалобы: _______________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия) с указанием оснований,
_____________________________________________________________________________________________
по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с принятым решением,
_____________________________________________________________________________________________
действием (бездействием)
_____________________________________________________________________________________________

Перечень прилагаемых документов:
1. ___________________________;
2. ___________________________;
3. ___________________________:
......

______________                              _______________/________________/
(дата)                                                                                        (подпись)                  (расшифровка)

1.15. Приложение № 5 исключить.
2. Опубликовать в электронном издании «Эталонный банк правовой информации «Законодательство России».
3.  Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр трудовых ресурсов
и демографической политики
Забайкальского края

Р.Н.Каргина