Проект Распоряжения Правительства Забайкальского края
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
г. Чита
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, рассмотрев представление прокурора Забайкальского края от 06 марта 2014 года № 7/1-14-2014 об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану лесов от пожаров:
1. Согласиться с представлением прокурора Забайкальского края от 06 марта 2014 года № 7/1-14-2014 об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану лесов от пожаров частично, основания несогласия прилагаются.
2. Первому заместителю председателя Правительства Забайкальского края А.И.Шеметову усилить контроль за деятельностью Государственной лесной службы Забайкальского края.
3. Государственной лесной службе Забайкальского края (Р.В.Балагур) в целях обеспечения пожарной безопасности лесов на территории Забайкальского края организовать эффективную работу специализированных государственных учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах – краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и краевого государственного учреждения «Читинская база авиационной охраны лесов», и обеспечить контроль за их деятельностью.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.И.Шеметова.
Губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства
Забайкальского края
Основания
частичного несогласия с представлением прокурора Забайкальского края от 06 марта 2014 года № 7/1-14-2014 об устранении нарушений
законодательства, направленного на охрану лесов от пожаров
Основания частичного несогласия с представлением прокурора Забайкальского края от 06 марта 2014 года № 7/1-14-2013 об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану лесов от пожаров сводятся к следующему.
1. Распоряжение Правительства Забайкальского края от 05.03.2014 года № 103-р «О первоочередных мерах по подготовке к пожароопасному сезону 2014 года» принято.
На основании планов тушения лесных пожаров лесничеств и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2011 года № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» Гослесслужбой края разработан Сводный план тушения лесных пожаров. Данный план согласован в Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу 06.02.2014 года, Федеральным бюджетным учерждением «Авиалесоохрана» 10.02.2014 года и в Федеральном агентстве лесного хозяйства 05.03.2014 года, утвержден распоряжением Губернатора Забайкальского края от 20.03.2014 года № 140-р.
В целях подготовки к пожароопасному сезону дополнительно изданы следующие приказы Гослесслужбы края – от 05 марта 2014 года № 278 «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Забайкальского края в весенний период 2014 года», от 19 марта 2014 года № 364 «О проведении тренировок с территориальными органами Гослесслужбы края и филиалами КГСАУ «Забайкаллесхоз» по тушению условного пожара» и № 365 «О патрулировании на землях лесного фонда и о дежурстве ответственных лиц Гослесслужбы края»;
2. Для проведения авиационного мониторинга и тушения лесных пожаров КГУ «Читинская авиабаза» на 2014 год предусматривается привлечение 12 воздушных судов.
В настоящее время заключено 3 договора с 2 авиакомпаниями на аренду 7 воздушных судов с экипажами (4 самолета Ан-2, 2 вертолета Ми-8, 1 легкий самолет Аэропракт). 7 апреля будет проведен повторный конкурс ещё на 4 вертолёта Ми-2 и 1 самолёт Cessna, т.к. участие в конкурсе не приняла ни одна авиакомпания.
Создан резерв горюче-смазочных материалов в размере 128 тонн, в том числе 100 тонн авиатоплива. Заключены договоры на поставку и перевозку авиатоплива для воздушных судов.
Согласовано и утверждено 49 маршрутов авиационного патрулирования с учетом северных территорий края, общей протяженностью 22173 км. Маршруты авиапатрулирования утверждены Государственной лесной службой Забайкальского края и согласованы с органами управления воздушным движением (Сибирским МТУ ВТ Росавиации).
Штат летчиков-наблюдателей для выполнения авиалесоохранных работ по состоянию на 01 апреля 2014 года не укомплектован, на 12 воздушных судов по договорам с авиакомпаниями имеется 8 летчиков-наблюдателей (включая руководящий состав), по штатному расписанию-14 чел. В настоящее время 4 человека проходят обучение на летчиков-наблюдателей в АУЦ «Авиалесоохрана». Имеющиеся летчики-наблюдатели прошли переподготовку и тренировки, продлили срок действия летных свидетельств.
Штатная численность парашютно-десантной службы на 2014 год составляет 224 человека, фактическая численность по состоянию на 01 апреля–193 человека. Работа по приему авиационных пожарных продолжается. Весь состав ПДПС, имеющий свидетельства, прошел обучение и тренировки по прыжкам с парашютом и спускам с вертолета Ми-8 на спусковых устройствах СУ-Р. Таборным имуществом, средствами доставки и средствами пожаротушения КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» укомплектована полностью, согласно существующим нормам, за исключением резиновых емкостей и ВСУ-5.
3. Мониторинг пожарной опасности, тушение лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности в наземной зоне будет осуществляться силами и средствами пожаротушения Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» созданного в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.09.2012 года № 447-р.
Указанное учреждение имеет 26 филиалов, в составе которых имеется 9 ПХС-3 типа, созданные на основании приказа директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 19.12.2012 г. № 59, за ПХС-3 типа закреплены зоны ответственности, включающие в себя от 2-х до 4-х районов края.
В составе ПХС-3 типа сформированы 22 лесопожарных формирований второго типа и 82 лесопожарных формирований первого типа, которые помимо мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров занимаются противопожарным обустройством лесов и другими лесохозяйственными работами.
По состоянию на 01 апреля 2014 года выполнены работы по проведению профилактических контролируемых выжиганий на площади 200,8 тыс. га при ежедекадном плане 165,5 тыс.га (80 % от годового плана). Остальные выжигания будут проводиться осенью после окончания пожароопасного сезона.
В связи с климатическими условиями (мерзлая почва) выполнение противопожарных мероприятий по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения, устройству и уходу за минерализованными полосами запланировано с мая месяца 2014 года.
По состоянию на 01 апреля 2014 года:
- штат наземных сил пожаротушения укомплектован на 83% (1101 человек при плане 1325), работники прошли медицинский осмотр и вакцинацию, в настоящее время набор работников продолжается. Договора на вакцинацию и ревакцинацию с лечебными учреждениями заключены;
- принятые работники прошли обучение по охране труда и тактике и технике тушения лесных пожаров;
– лесопожарная техника подготовлена к работе.
В соответствии с протоколом совещания первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края от 20.01.2014 года №ПРШ – 6-14 принято решение об утверждении объема финансирования мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров в 2014 году в размере 184080,3 тыс. рублей. По состоянию на 01 апреля 2014 года объем лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансирования КГСАУ «Забайкаллесхоз» составил 87000 тыс. рублей.
По состоянию на 01 апреля 2014 года фактическое финансирование составило 45415,5 тыс. рублей.
4. В настоящее время, во исполнение протокола правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 11 марта 2014 года № 4 согласно приказа Рослесхоза «Об участии в работе межведомственных комиссий МЧС России по проверке готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону 2014 года» от 19 марта 2014 года № 78 в период с 24 по 31 марта 2014 года на территории Забайкальского края осуществлена проверка готовности края к пожароопасному сезону 2014 года. По результатам проверки выставлена оценка: Забайкальский край к пожароопасному сезону «ограниченно готов». (Акт проверки прилагается).
5. На 2014 год Гослесслужбой края разработан и согласован с прокуратурой края план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах. Запланировано проведение 74 проверок. На 20.03.2014 года проведено 5 проверок арендаторов по заготовке древесины (ООО «Забайкалье», ООО «Эльф», ИП Милецкий Л.Ф., ООО «Кедр», ИП Терегулов В.А.). В ходе проверок выявлено 6 нарушений лесного законодательства, в том числе 1 нарушение Правил пожарной безопасности в лесах выразившееся в не комплектации ПСПИ. Указанное нарушение допущено ИП Трегуловым В.А. В отношении лесопользователя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, рассмотрение административного дела назначено на 11.04.14 г. Выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 20.04.2014 г. укомплектовать ПСПИ.
В стадии проведения находятся 5 проверок арендаторов при осуществлении рекреационной деятельности, выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, эксплуатации линейных объектов. Срок окончания проверок в апреле 2014 года.
В рамках плана проверок за исполнением лесопользователями договорных обязательств в 2014 году государственными лесными инспекторами Гослесслужбы края проводятся проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах лицами при проведении рубок лесных насаждений, при осуществлении рекреационной деятельности, при выполнении работ по геологическому изучению недр и других видах использования лесов. На 2014 год запланировано 4108 таких проверок.
По созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а так же формирования запасов горюче-смазочных материалов Гослесслужбой края проводятся проверки в отношении арендаторов по подготовке к пожароопасному сезону согласно плана по федеральному государственному лесному надзору и пожарному надзору в лесах, плана проверок за исполнением лесопользователями договорных обязательств.
В соответствии с отчетом 1-Контроль, количество лиц использующих леса на 01.01.2014 года составляет 372 лица. По состоянию на 20.03.2013 года проведено 186 проверок по подготовке к пожароопасному сезону арендаторов, лесопользователей и организаций имеющих объекты в лесу. По результатам проверок установлено, что 151 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря укомплектован в полном объеме, создан запас ГСМ 88,2 тонны. По 31 арендатору пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств пожаротушения не доукомплектованы, им выданы требования об устранении нарушений.
Пяти арендаторам (юридическим лицам) направлены уведомления о явке для составления протоколов по статье 8.32 КоАП РФ. По остальным 26 арендаторам в связи с тем, что по договорам аренды, срок укомплектования ПСПИ установлен до 01 или 15 апреля, протокола об административных правонарушениях по 8.32 КоАП РФ не составлялись. В случае не выполнения выданных требований об устранении нарушений в установленные сроки, лица будут привлечены к административной ответственности по статье 8.32 и 19.4 КоАП РФ.
По состоянию на 20 марта 2014 года проверено 40 % лесопользователей от общего количества лиц, использующих леса. Проверки продолжаются.