Проект Постановления Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах"

 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

 Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

 В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений Правительство Забайкальского края
п о с т а н о в л я е т:

 утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (прилагается).

 
Губернатор Забайкальского края                                                 К.К.Ильковский

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

 2. Порядок организации мероприятий

по контролю (патрулированию) влесах

Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах  осуществляет отдел государственного лесного контроля и надзора Управления государственного лесного контроля и охраны леса Государственной лесной службы Забайкальского края.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах проводятся по утвержденному маршруту, в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства, в Планах – графиках маршрутов патрулирования (приложение № 1), утверждаемых распоряжением начальника территориального органа Гослесслужбы края ежеквартально.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, до их установления на основании Планов – графиков маршрутов патрулирования лесов и патрульных путевок, утвержденных приказом Гослесслужбы края от 10 января 2013 г. № 13 (приложение № 2) .

Мероприятия осуществляются государственными лесными инспекторами, имеющими, в соответствии Перечнем должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 01.10.2008 г. № 45 и Перечнем должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 5 апреля 2011 г. № 114, право осуществлять федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах (далее – лесные инспекторы), самостоятельно или с сотрудниками полиции.

Патрулирование лесов должностными лицами Гослесслужбы края не включенными в Перечни должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, осуществляются совместно с лесными инспекторами и (или) сотрудниками полиции.

Ежегодно территориальными органами Гослесслужбы края разрабатываются и согласовываются с органами внутренних дел планы совместных мероприятий по патрулированию лесов по борьбе с незаконной рубкой и выявлению нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах, со ссылкой на маршруты патрулирования.

Количество членов группы при осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах должно быть не менее двух человек.

 3. Порядок действий при патрулировании лесов

Лесные инспекторы Гослесслужбы края осуществляют патрулирование лесов, в соответствии с планом – графиком маршрутов патрулирования, патрульной путевки и по утвержденным маршрутам с использованием GPSнавигаторов для создания и сохранения треков маршрутов патрулирования. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды, а так же в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

Отклонения от маршрутов патрулирования допускаются в случаях задержания нарушителей, при необходимости преследования нарушителей, при доставке нарушителей в отделение полиции, при поступлении информации о совершении нарушений, а так же возникновении условий способствующих выявлению лесонарушения и установления виновных лиц, в случае наступлении неблагоприятных погодных и других условий не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту. Все изменения плана должны быть отражены в отчете о работе при заполнении результатов в патрульной путевке.

         Патрулирование лесов осуществляется посредством передвижения на закреплённом автомобильном транспорте, либо в пешем порядке.

В ходе патрулирования лесов осуществляется проверка действующих лесосек, расположенных на маршруте патрулирования, по соблюдению лесозаготовителями лесного законодательства. 

         При выполнении мероприятий по патрулированию лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края лесной инспектор должен быть в одежде, имеющей логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение о вызове лиц участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении; протокол осмотра помещений, территорий, протокол о лесонарушении, акт), средства объективного контроля, специальные средства, средства индивидуальной защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости). Правила хранения, ношения и применения специальных средств определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 47.      

         В ходе патрулирования лесов лесной инспектор имеет право:

         а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

         б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

         в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

         г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

         д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

         е) составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы о лесонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

         ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

         з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

         и) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

         к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования  нарушений;

         л) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. 

         Лесной инспектор обязан:

         - осуществлять федеральный государственный лесной надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края;

         - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

         - соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Забайкальского края, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

         - в ходе патрулирования лесов осуществлять видео - фотофиксацию нарушений лесного законодательства.

         В случае обнаружения очага лесного пожара, сообщить незамедлительно в региональную диспетчерскую службу Забайкальского края о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара.

         Получив информацию о возникновении пожара в лесах, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края и находящихся в зоне ответственности инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов.

         По фактам нарушения лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством, оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, лесной инспектор осуществляет подготовку материалов для направления в правоохранительные органы.

         В случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства законному требованию лесного инспектора незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

При выявлении устранимых нарушений лесного законодательства, в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений лесонарушителю выдается требование об устранении нарушений лесного законодательства с указанием конкретного срока устранения нарушения и извещении лица выдавшего требование об его исполнении по истечению указанного срока либо досрочном устранении нарушения.

По истечению срока устранения нарушения или при получении информации о досрочном устранении нарушения проводится натурная проверка. По результатам проверки составляется акт проверки исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства (приложение 3). В случае неисполнения требования об устранении нарушения лесного законодательства, в отношении лесонарушителя составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, административное дело передается в судебный участок по месту совершения правонарушения. Выдается повторное требование об устранении нарушения лесного законодательства.

В случае неисполнения повторно выданного требования принимаются меры по привлечению правонарушителя к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, материалы передаются в судебный участок для устранения нарушения в судебном порядке.

         По результатам патрулирования лесов заполняется патрульная путевка, и информация заносится в журнал учета выдачи патрульных путевок и патрулирования лесов (приложение № 4). Журнал должен быть заведен в каждом участковом лесничестве и сводный в территориальном отделе (лесничестве), прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Ежемесячно в срок до 5 числа, следующего за отчетным, результаты патрулирования представляются в отдел государственного лесного контроля и надзора Гослесслужбы края в форме отчета о патрулировании лесов, утвержденного приказом Гослесслужбы края от 10.01.2013 года № 14.

         Одновременно с отчетом о патрулировании лесов на территории земель лесного фонда, в отдел государственного лесного контроля и надзора представляется по электронной почте база данных (треков) с GPSнавигаторов в разрезе участковых лесничеств патрулирований лесов по маршрутам патрулирования, в соответствии с приказом Гослесслужбы края от 15.03.2013 г. № 200 «О совершенствовании проведения патрулирования лесов в 2013 году».