Постановление № 13 от 28.03.2011 г.

Забайкальский край Муниципальный район «Могойтуйский район»

ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДОГОЙ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.03.2011 г.                                                                                                                              №13

с. Догой

 

 

О срочном захоронении трупов

в военное время на территории

сельского поселения «Догой»

 

В соответствии с п.23 статьи 12 Устава сельского поселения «Догой» и статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и в целях организации срочного захоронения погибших (умерших) в военное время на территории сельского поселения «Догой»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1. Создать похоронную комиссию для организации работ по срочному захоронению трупов в военное время на территории сельского поселения «Догой» (Приложение № 1);

         2.Утвердить прилагаемое Положение по захоронению трупов в военное время на территории сельского поселения «Догой» (Приложение 2);

          3. Утвердить прилагаемый План по захоронению трупов в военное время сельского поселения «Догой» (Приложение 3);

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на себя;

         5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального обнародования.

 

 

 

Глава сельского поселения                                                    Ц.Б. Цынгуева

 

 

 

 

 

 

 

 

Цымпилова  Ж.  П.  

 т. 44-1-32

 

 

                                                                   Приложение № 1

                                    К постановлению администрации

сельского поселения  «Догой»                                                         

                                    от «28» мартаа  2011 года

 

СОСТАВ

ПОХОРОННОЙ КОМИССИИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДОГОЙ»

 

Председатель комиссии:

 

1. Цынгуева Цыпылма Батоболотовна – Глава сельского поселения «Догой»

Члены комиссии:

2. Анандаев Баир Батомункуевич – председатель племколхоза «Догой» (по согласованию)

3.Тудупова Долгоржап Цыденжаповна – экономист администрации сельского поселения «Догой»;

4.Батомункуев Аюр Дабаевич – участковый уполномоченной полиции сельского поселения «Догой»(по согласованию);

5. Воробьева Наталья Сергеевна – заведующая догойской амбулаторией;

6. Цымпилова Жаргалма Петровна – специалист по делам ГО и ЧС администрации сельского поселения «Догой»;

7. Баясхаланова Сэсэгма Мункоевна – заведующая догойского ветеринарного участка (по согласованию).

 

                                               ________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 Приложение № 2

                                               К постановлению  администрации

сельского поселения «Догой»

                                                                      от «28» марта 2011 года

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДОГОЙ»

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение по срочному захоронению трупов в военное время на территории сельского поселения «Догой» (далее – положение) регламентирует:

-порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения;

-порядок транспортировки и доставки погибших (умерших) к местам погребений и кремаций;

-порядок проведения массовых захоронений в братских могилах;

-порядок использования кремаций при ликвидации последствий катастроф;

-порядок регистрации и учета массовых погребений.

1.2. Основные положения, такие как патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших), государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность остаются незыблемыми. Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня услуг будут ограничены режимом военного времени.

 

2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию

 

2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяет орган местного самоуправления при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения).

Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, преимущественно на опушках лесов и рощ.Участок захоронения определяется Распоряжением Главы сельского поселения «Догой».

2.2. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органом местного самоуправления создается районная похоронная комиссия.

2.3. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;

- не должен затопляться паводковыми водами во время сезонных разливов водоёмов, расположенных на территориях  сельских поселений «Догой»;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;

- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м ниже, с влажностью почвы примерно 6-18%.

2.4. Участок под захоронение устанавливается из расчета 0,01 га на 1000 человек, расстояние до населенных пунктов и жилых кварталов должно быть не менее 300 м.

2.5. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.

2.6. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

2.7. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти Забайкальского края или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.

2.8. Памятники, мемориальные сооружения и декоративные скульптуры на братских могилах необходимо устанавливать на участках вне мест размещения захоронений, для чего следует резервировать места для таких архитектурных объектов на территории сельского поселения «Догой» в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления соответствующих поселений.

3. Порядок транспортировки и доставки тел погибших (умерших) к местам погребений и кремации

 

3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в сроки не более трёх дней с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.

3.2. На месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов устанавливается причина смерти погибшего.

В Бюро судебно-медицинской экспертизы врачом патологоанатомом по результату вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти.

Органы ЗАГСа, на основании врачебного свидетельства о смерти, по требованию родственников погибшего или по запросу администрации сельского поселения «Догой» выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим лицам труп к месту погребения, кремации.

3.3. Перевозку погибших (умерших) к месту погребения осуществляют специальные службы на оборудованном автотранспорте. При необходимости допускается использование автотранспорта организаций, предприятий и учреждений, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания. 

3.4. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке. Проведение обработки транспортных средств организуется на станциях обработки техники, развёртываемых на базе автомоечных станций администрации сельского поселения «Догой»немедленно по окончании работ.

Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды, осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развёртываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания поселений Могойтуйского района.

В полевых условиях санитарная обработка личного состава и обеззараживание одежды осуществляется путём привлечения дезинфекционно-душевого автомобиля (ДДА).

3.5. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический контроль автотранспорта. Санитарно-эпидемиологический надзор за захоронением трупов и обработкой автотранспорта занятого на перевозке трупов возложен на Роспотребнадзор и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Могойтуйскому району, осуществляющие экологический мониторинг территорий и объектов природной (окружающей) среды. Сроки начала и окончания работ, учёт времени выполнения работ в тяжёлых и вредных, особо тяжёлых и особо вредных условиях труда, а также учёт времени работы в обычных условиях, осуществляется начальником группы по захоронению, который назначается оперативным штабом, созданным при администрацией сельского поселения «Догой».

 

4. Порядок проведения массовых захоронений в братских могилах

 

4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в патолого-анатомических пакетах) силами ритуальных служб и похоронными командами от всех специализированных служб, занимающихся похоронным делом.

4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв.м площади на одного умершего.

4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Постановлением администрации сельского поселения «Догой» эта цифра может быть увеличена.

4.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается нормативными правовыми актами органом местного самоуправления поселений в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении трупов без гробов количество уровней может быть увеличено по решению органа местного самоуправления поселений.

4.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5  м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.

4.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.

4.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5м.

4.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5м.

4.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1м.

4.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.

4.11. Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

4.12. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола, или на дно могилы заливается 10 % раствор хлорной извести слоем в 2-3см.

4.13. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению администрации сельского поселения «Догой» в отношении захоронений, находящихся на территории данного поселения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

4.14. Не допускается проводить перезахоронение ранее одного года.

                                                                     

5. Использование кремации при ликвидации последствий катастроф в военное время

 

5.1. Кремация – предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.

5.2. Захоронения останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу.

5.3. Захоронение урн с прахом в братскую могилу допускается производить:

- в землю;

- в стены колумбариев на территории кладбищ;

- в подпорных стенах в составе мемориальных сооружений;

- в иных урнохранилища на кладбищах.

5.4. Пропускная способность крематория (кремационной печи) определяется в среднем из расчета одного часа на одну кремацию.

5.5. Постановлением Главы сельского поселения «Догой» определяется места кремации, назначаются лица, уполномоченные на премирование, определяется порядок, сроки кремации и захоронения праха в колумбариях.

 

6. Регистрация и учет массовых погребений

 

6.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах.

6.2. Администрацией кладбища, на котором производится захоронение, либо администрацией  сельского поселения составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:

- дата захоронения;

- регистрационный номер захоронения;

- номер участка захоронения;

- количество захороненных;

- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;

- регистрационный номер трупа;

- фамилия, имя, отчество погибшего (умершего);

- адрес его обнаружения;

- адрес его места жительства;

- дата его рождения;

- пол.

Первый экземпляр акта остается у администратора  кладбища, второй экземпляр акта поступает в архив, третий экземпляр акта передается в МУЗ «Могойтуйская ЦРБ»

6.3. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учет производится в порядке, предусмотренном п.6.2 настоящего Положения, за исключением указания в акте фамилии, имени, отчества погибшего (умершего), адрес его места жительства, дата его рождения.

6.4. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет местного бюджета, организаций и бюджета Забайкальского края.

 

7. Порядок работы специалистов по установлению личности неопознанного погибшего.

7.1. Специалисты, уполномоченные на проведение исследований по установлению личности неопознанного погибшего, назначаются нормативным правовым актом администрации поселения.

7.2. Уполномоченные специалисты выполняют исследования неопознанных трупов в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам срочного захоронения трупов в военное время и Правилами производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий Бюро судебно-медицинской экспертизы, введенными в действие приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 10.12.1996 № 407.

                                  ____________________________

                 Приложение № 3

                                               к   постановлению  главы

сельского поселения «Догой»

                                                                       от «28» марта 2011 года

 

План

по срочному захоронению трупов

 

План на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов военное время:

 Приложения к плану:

1. Климатические и географические условия;

2. Основные задачи;

3. Выводы из оценки очага поражения;

4. Выводы из оценки своих сил;

5. Другие силы и средства, привлекаемые к выполнению задач по срочному захоронению трупов;

6. Организация взаимодействия;

          7. Схема оповещения органов управления спасательной службы;

          8. Земельные участки, выделенные для захоронения;

          9.  Пункт санитарной обработки личного состава;

          10. Санитарно-эпидемиологический  контроль автотранспорта;

          11. Силы и средства привлекаемые для выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов;

12. Списки служб.

 

 

 

Разделы плана (отражающиеся графически на карте):

 

           1. места складирования дезинфицирующих средств и материальных средств;

          2.  места хранения вещей погибших.

          3.  указание места мемориальной плиты;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                         Приложение № 4

СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

 

 

 

	СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

 

 

 

 

САНИТАРНАЯ ОБРАБОТКА ЛИЧНОГО СОСТАВА

ДЕЗИНФЕКЦИЯ  АВТОТРАНСПОРТА

САНИТАРНО – ЭПИДИМИОЛОГИЧЕС КИЙ НАДЗОР

ЗАХОРОНЕНИЕ ПОГИБШИХ

ТРАНСПОРТИРОВКА  ПОГИБШИХ

СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ОПОЗНАНИЕ

СЛУЖБА ПОИСКА И СБОРА ПОГИБШИХ

                                             

 

 

	НАЧАЛЬНИК СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,

ВЫДЕЛЕННЫЕ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ

 

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ДОГОЙ»

 

 

СИЛЫ И СРЕДСТВА,  ПРИВЛЕКАЕМЫЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п	Выполняемые задачи	Привлекаемые силы и средства (чел)	Ресурсы люд.	Ед. техники
1.	При проведении поиска и сбора погибших	АСБ	5	1
2.	При проведении опознания	Мед. работник, участковый уполномоченный милиции, родные и близкие погибшего.	2	1
3.	При проведении судебно-медицинской экспертизы	Судмед  эксперт	1	1
4.	При транспортировке тел погибших	Мед.работник, санитарка	3	1
5.	При захоронении тел погибших	Администрация кладбища.	5	1
6.	При проведении санитарно-эпидемиоло-гического надзора	Роспотребнадзор	3	1
7.	Дезинфекционно-душевой автомобиль. (ДДА)	Роспотребнадзор	2	1

 

ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ.